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如何吸引民间资本民间投入教育?

时间:2015-10-15 06:09来源:未知 点击:
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    【内容摘要:春节过后,企业用工的话题往往呈井喷之势。而在今年,一则年前由里水一位人大代表所提的建议,引起了多方关注。该建议直指企业向学校赞助的教育经费,可否抵扣企业所得税一事。业内人士分析,作为校企合作】
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  春节过后,企业用工的话题往往呈井喷之势。而在今年,一则年前由里水一位人大代表所提的建议,引起了多方关注。该建议直指企业向学校赞助的教育经费,可否抵扣企业所得税一事。业内人士分析,作为校企合作培育人才的一个重要方式,企业向学校投入教育经费若能抵扣企业所得税,有助于激发企业资源向职教投入的积极性,但也易催生核算、监管、效率等一系列问题。因此,可探索通过财税直接支持职教促使校企双赢而非间接抵税的方式。

  “企业向学校赞助的教育培养经费,政府是否能够在企业所得税上抵扣?希望政府可以通过政策引导,鼓励更多企业来关注教育、投资教育,完善校企合作的人才培养模式。”年前的南海“两会”,里水镇代表团代表提出的这一建议,引发众多企业和学校的关注。

  记者在采访多家南海民营企业和职校后却发现,鲜有企业直接向学校提供教育培养经费,企业家更倾向于为学生提供实训设备、社会实践平台等资助方式;而多所学校校长也表示,良性发展的校企合作模式所不可或缺的一个因素是,学校和企业能够“互惠互利”,达成“双赢”的局面。

  学校

  缺监管企业教育经费抵税不可行

  “如果企业给学校提供赞助经费,双方却没有制定规范的经费审批制度、财务制度、项目审核评估规则等,也没有第三方的监督,谁能保证教育经费的使用能落到实处?”昨日,在接受记者采访时,南海信息技术学校校长杨柏弟分析说,没有严格的规章制度和监管环节,用企业赞助的教育培养经费来抵扣企业所得税,并不可行。

  对此,致力于公益慈善事业达10多年、资助过多名南海贫困生的佛山市南海新南炊具有限公司董事长李国忠也表示,“一般不会直接为学校提供教育经费,因为不知道这些钱花在了哪里,是如何花的。”据李国忠介绍,企业更愿意选择为学生搭建实习平台,资助学生个体等方式,来投资教育。

  在杨柏弟看来,如要激发企业的教育投资热情,更为有效的方法,是让企业从校企合作中有所收获,譬如获得更低成本的劳动力,培养潜在的企业员工等。“譬如,如果企业对学校进行投入,却并不确定该校学生毕业后是否能成为其员工,企业也会灰心。”据介绍,目前南海信息技术学校和部分企业合作开展“订单式人才培养”,邀请企业老板和管理人才为学生授课,培养其职业素质,使其更符合企业用人标准。

  南海第一职业技术学校校长、社会学博士张敏也认为,“没有顾及双方利益的校企合作,既难以持续发展,又无法深入合作。”目前,该校丹灶校区实训中心总值达300多万元的设备,均由企业投入购买,企业希望从中获得一定的回报,比如较高职业技能水平的技工人才和较低的人力成本等。

  企业

  校企合作不能过于期待回报

  “早几年前,我们和广州部分高校有过合作,我们投资给学校的项目团队,团队学生帮我们研发新产品。但由于企业和学校的文化、管理理念等均有所差别,学生们能力和毅力均有限,最终投资项目都成了‘烂尾楼’,不了了之。”李国忠告诉记者,过去失败的校企合作经历,影响了他对校企合作的信心。目前,新南厨具慈善基金主要资助贫困学生。

  为了对教育的投入真正发挥实效,新南炊具公司制定了严格的基金财务管理制度和基金帮扶制度。“比如挑选需要帮助的贫困生,公司会派专人查看其是否属于低保线下家庭等,而在确定资助学生名单后,还要对这些学生进行长期跟踪访谈”。同时,公司为学生提供开放的实习平台。不过,“我们并不要求学生毕业后来企业工作,企业投入教育不能等着回报,否则很难持续下去。”李国忠说。

  为南海第一职业技术学校提供了200多万元机器设备的佛山市建亚模具有限公司总经理高奇志告诉记者,“我们的机器设备投放在工厂,使用率达70%,而投放在学校,使用率只有20%-30%,造成了资源浪费;而由于学生技术不过关等因素,产品报废率高,生产成本降不下来;同时,学生毕业后,也很难长久留在我们企业工作。”高奇志说,目前其公司和学校的合作仍处于“磨合期”,不能过于看重企业利润。支持校企合作,也是为了给年轻人创造实训条件,帮助其掌握技能,“熟练技工对制造业的发展很重要”。

  同样出于对一线工人的重视而参与校企合作的,还有南海正东照明有限公司。“未来支持企业技术成长的,肯定是年轻一代。我们希望能和学校共同培养高技能技工人才。”南海正东照明有限公司有关负责人说,南海职校学生多为90后,本地人,工作态度较为散漫。与南海信息技术学校合作开展“订单式”人才培养,公司管理层、高级技术人员等可到学校上课,帮助学生树立正确的职业态度。

  教育部门

  鼓励企业资源进入职教领域

  采访中,多家职业学校校长表示,希望政府发挥主导作用,鼓励企业关注教育、投资教育。杨柏弟建议称,政府或可增收企业缴纳的教育附加税、地方教育附加税等,并公布这些税收的使用明细,同时向职业教育培训适度倾斜,譬如,缴纳了教育附加税的企业,其员工可以到职校进行免费专业培训等,以此激发企业对教育的可持续投入。张敏则提议,政府可制定政策引导校企深入合作,而政策应便于校企合作的实际操作,比如对合作双方开展第三方监督、对合作过程和项目结果进行审核等。

  对此,南海教育局有关负责人说,政府在发挥主导作用的同时,也鼓励社会资本进入职业学校、民办学校等。“以职校为例,目前南海职校场地、师资等方面的经费均来自政府拨款,民营企业进入的领域尚只有学校后勤部分。未来,南海要改变目前主要由政府单一投入办职校的现状,并将出台配套优惠政策,鼓励利用社会资源解决学校设备和部分校舍建设问题,以便优质高效地办好职校,打造名牌职业学校。”

  该负责人表示,在南海教育局2010年公布的《南海推进教育综合改革十大行动计划》(下称《计划》)之“打造现代职业教育行动计划”中即规划,未来要通过“专业+定点企业”、“学校+用户订单培养”、“专业教学+实训示范基地”等多种办学模式,深化校企合作关系。

  《计划》还提出,南海可利用狮山科技工业园的有利条件,密切与国际知名企业的联系,鼓励更多的企业加入校企合作型的“南海职业教育集团”,实现校企资源高度共享,扩大职业教育的社会效益。同时,南海计划高标准建设“南海区职业学校培训中心”,通过财政投入、校企合作、引入民间资本运营等方法,加强该中心的硬件建设,以期实现南海全区实训资源共享。

  南方日报记者 周冬冬

(责任编辑:admin)

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