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刘新华:着力破解影响资本市场发展突出问题

时间:2015-10-04 06:11来源:未知 点击:
    内容摘要:
    【内容摘要:■进一步深化以信息披露为中心的新股发行体制改革,提高定价效率,促进市场各方归位尽责■积极发展分层次场外市场,扩大新三板的试点范围■修订公司债发行办法,将中小企业私募债试点范围扩大到全国■继续】
    正文:

  ■进一步深化以信息披露为中心的新股发行体制改革,提高定价效率,促进市场各方归位尽责

  ■积极发展分层次场外市场,扩大新三板的试点范围
  ■修订公司债发行办法,将中小企业私募债试点范围扩大到全国
  ■继续支持境内企业到境外上市
  ■推出国债期货,推动煤炭、铁矿石等大宗商品期货品种的上市
  ■探索市场化投资者保护机制,从严从快处理市场关注的大案要案
  中国证监会副主席刘新华昨日在2013中国金融论坛上表示,资本市场是现代金融和经济体系的重要组成部分,具有引导资源流动的集聚机制,促进技术转化的创新机制,鼓励企业投资的培育机制,同时资本市场具有基础性资源配置的作用,对于推动要素市场的培育和完善社会主义经济体制具有积极作用。加快资本市场的改革开放,既是保持经济长期健康发展的重要内容,也是完善社会主义市场经济体制的必然选择,更是打造中国经济升级版的重要举措。
  据介绍,近年来中国证监会坚持从服务实体经济需要出发,着力推进市场改革创新,着力完善市场体制机制,着力强化市场监管,促进资本市场的法制化、国际化和市场化的建设,资本市场的服务功能和效率都有了明显提升。
  刘新华指出,近年来,证监会通过完善资本市场体系结构,有效拓宽了服务实体经济的范围和渠道,积极推进期货市场创新发展支持实体产业,依法严厉打击违法违规行为,一大批大案要案依法查处,维护了投资者的合法权益,净化了市场环境,资本市场的服务能力大为提升。
  刘新华表示,当前和今后一段时期,中国证监会将按照服务国家发展战略和实体经济的要求,统筹兼顾,远近结合,改革创新,着力加强全局性、基础性、综合性、规律性的问题研究,着力破解影响市场发展的突出问题,在更高层面促进经济社会转型发展。
  一是以多层次市场体系建设为中心,拓展市场的广度和深度。进一步完善主板、中小板的制度安排,提高创业板市场对自主创新及成长型企业的服务能力。积极发展分层次的场外市场,扩大新三板试点范围,进一步规范发展区域性股权转让市场,稳步推进多层次市场间的有机衔接。修订公司债的发行办法,将中小企业私募债试点范围扩大到全国,促进公司债券市场制度规则的统一。积极稳妥推进对外开放,继续支持境内企业到境外上市,稳步提高我国资本市场资源配置的能力。
  二是以深化改革创新为动力,增强市场发展活力。深入落实国务院机构改革和职能转变的要求,坚持市场优先的原则,鼓励证券期货经营机构围绕实体经济的发展和客户需求,开展业务创新和产品创新,提高行业竞争力。积极推进期货市场创新发展,推出国债期货,推动煤炭、铁矿石等大宗商品期货品种的上市,推进原油期货市场建设的相关准备工作,积极开发期权等新产品,充分发挥期货市场服务国民经济的功能。进一步完善上市公司并购重组的机制,提升资本市场推动经济结构战略性调整的能力。
  三是以强化市场机制为保障,优化市场运行环境。进一步深化以信息披露为中心的新股发行体制改革,提高定价效率,促进市场各方归位尽责。下大力气提高上市公司质量,提高规范运作水平,夯实市场发展的基石。坚持改善市场投资者结构,培育和发展长期机构投资者,积极提高市场的公开透明水平,健全信息披露规范体系。加强会计监管,显著提高会计信息质量,协调相关部门深化对会计师事务所的监管,优化市场税收环境和法律环境,促进市场稳定健康地发展。
  四是以强化稽查执法为抓手,有效维护市场秩序。进一步健全与市场发展需要相适应的行政执法体制,优化审查分离制度,健全行政处罚机制,在保持对内幕交易市场操纵案件高压态势的同时,重点打击欺诈发行,恶意造假、虚假披露等严重违法违规行为,从严从快处理市场关注的大案要案。同时,积极健全市场风险识别、监测监控、评估预警和风险处置机制,妥善应对市场创新发展中的潜在风险问题,牢固树立不发生系统性、区域性风险底线。
  五是以典型案例为突破口,探索市场化的投资者保护机制。制定投资者尤其是中小投资者权益保护相关政策,是国务院确定的今年深化经济体制改革的重点工作。近期,在对万福生科处罚中,保荐机构提出了先行补偿方案,取得了较好的效果。证监会鼓励利用市场化机制,保护投资者的合法权益,对市场违法主体主动先行赔偿投资者损失,持积极的支持态度。针对当前证券民事赔偿存在的周期长、成本高等不足,要继续探索多元的纠纷解决机制和补偿机制,以市场化,法制化的手段,强化市场的资本约束、信誉约束和程序约束,最大限度的保护投资者合法权益。(记者 苗燕 郭玉志)
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